Selo Queijo Artesanal: Mais incentivo para os pequenos produtores
Eu fico feliz com todo e qualquer incentivo à cadeia rural, especificamente a que dá suporte aos pequenos produtores. O decreto publicado pelo governo federal, nesta terça-feira (21), vem somar para a preservação do trabalho no campo e pela valorização cultural. Ele regulamenta o selo Arte, criado em 2019 e que permitiu a venda interestadual de produtos artesanais de origem animal, e ainda, cria o selo Queijo Artesanal que vai abranger mais pequenos produtores que poderão ofertar seus produtos e aumentar a produção, emprego e renda.
Para você entender o que foi decretado pelo governo, vamos voltar um pouco no tempo. Antes de 2019, da criação do selo Arte, a comercialização de produtos artesanais era limitada ao município ou estado em que o alimento era feito e inspecionado. O queijo artesanal de Minas não poderia ser comercializado no estado do Rio de Janeiro. Somente as produções industriais cruzavam as divisas. Com a regulamentação, os produtos artesanais de origem animal passaram a ser vendidos em diferentes estados, desde que tivessem o Selo Arte que era concedido e fiscalizado pelos órgãos estaduais.
Essa medida já havia beneficiado muitos pequenos produtores e até mesmo o consumidor. Afinal, o produtor artesanal passou a comercializar o produto em todo o território nacional e o consumidor pode ter acesso a uma ampla variedade de produtos para escolher. O Selo Arte abrange os produtos de origem animal como lácteos (queijos, requeijões) produtos cárneos (embutidos, linguiças, defumados), produtos de origem de pescados (defumados, linguiças) e produtos oriundos de abelhas (mel, própolis e cera).
Agora vamos retomar o decreto desta terça-feira, 21 de junho. O que muda sobre o Selo Arte? O Selo que antes era concedido pelo estado vai poder ser emitido pelo município. Com certeza muitos outros pequenos produtores poderão se adequar às normas sanitárias e ter acesso ao Selo. Lembrando que os produtos alimentícios de origem animal devem ser produzidos de forma artesanal, com características e métodos próprios, tradicionais, culturais ou regionais, para serem identificados por selo com a indicação Arte.
E a grande novidade, especificamente para os produtores de queijo, é a criação do Selo Queijo Artesanal que valoriza entre outras coisas, o território, a região onde o queijo é produzido. Um produtor de queijo canastra, por exemplo, que já tem o Selo Arte poderá receber o selo do Queijo Artesanal, ou seja, ele pode escolher usar os dois ou usar só um. Isso porque é um queijo com vinculação com o território, produzido por uma região específica. No caso de alguns queijos temperados, que podem ser produzidos independente da região, eles estão aptos para receber o Selo Arte, mas não poderão receber o selo de Queijo Artesanal.
A gente pode dizer que todos os queijos artesanais elaborados por métodos tradicionais, com vinculação e valorização territorial, regional ou cultural, conforme protocolo de elaboração específico estabelecido para cada tipo e variedade, e com emprego de boas práticas agropecuárias na produção artesanal e de fabricação; serão identificados por selo único com a indicação Queijo Artesanal.
Vale reforçar que com o novo decreto os dois selos poderão ser concedidos pelos órgãos de agricultura e pecuária federal, estaduais, municipais e distrital. E a inspeção e a fiscalização de estabelecimentos fabricantes de produtos artesanais que tenham obtido os selos de identificação artesanal, serão de responsabilidade do órgão de inspeção oficial que concedeu o registro do estabelecimento e do produto.
O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento instituirá e disponibilizará, no prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publicação do Decreto, plataforma digital para o Cadastro Nacional de Produtos Artesanais com os selos Arte e Queijo Artesanal, cujos dados serão fornecidos pelos órgãos de agricultura e pecuária que os concederam.
O consumidor também vai poder ter informações detalhadas sobre os selos de identificação artesanal por meio de no mínimo, uma das seguintes opções: Serviço de Atendimento ao Consumidor – SAC; código de barras bidimensional no padrão QR (quick response code); ou sítio eletrônico do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Essa regulamentação eu vejo como um estímulo à formalização de mais produtores no Brasil. O município interessado em fomentar a produção dos produtos artesanais, em parceria com associações e produtores, vai conseguir abarcar e estimular mais trabalhadores que podem ter acesso a programas de capacitação e regulamentação para atender às normas agropecuárias e sanitárias. Ou seja, podemos estimular mais o trabalho no campo e criar novas oportunidades de renda para o pequeno produtor.
Confira abaixo o decreto:
DECRETO Nº 11.099, DE 21 DE JUNHO DE 2022
Regulamenta o art. 10-A da Lei nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e a Lei nº 13.860, de 18 de julho de 2019, para dispor sobre a elaboração e a comercialização de produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,caput, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 10-A da Lei nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e na Lei nº 13.860, de 18 de julho de 2019,
D E C R E T A :
Art. 1º Este Decreto regulamenta o disposto no art. 10-A da Lei nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e na Lei nº 13.860, de 18 de julho de 2019, para dispor sobre a elaboração e a comercialização de produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal.
Art. 2º Os produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal que se enquadrem nas definições previstas neste Decreto e em seus regulamentos receberão os selos de identificação artesanal, além do selo do órgão de inspeção oficial, e poderão ser comercializados no território nacional.
§ 1º Os produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal, com características e métodos próprios, tradicionais, culturais ou regionais, serão identificados por selo único com a indicação Arte.
§ 2º Os queijos artesanais elaborados por métodos tradicionais, com vinculação e valorização territorial, regional ou cultural, que se enquadrem nas definições previstas na Lei nº 13.860, de 2019, serão identificados por selo único com a indicação Queijo Artesanal.
§ 3º Os órgãos de agricultura e pecuária federal, estaduais, municipais e distrital ficam autorizados a conceder os selos de que tratam os § 1º e § 2º aos produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal, nos termos do disposto neste Decreto e em normas técnicas complementares.
§ 4º As exigências para a concessão dos selos de que tratam os § 1º e § 2º serão simplificadas e adequadas às dimensões e à finalidade do empreendimento.
Art. 3º O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento instituirá e disponibilizará, no prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publicação deste Decreto, plataforma digital para o Cadastro Nacional de Produtos Artesanais com os selos Arte e Queijo Artesanal, cujos dados serão fornecidos pelos órgãos de agricultura e pecuária dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
Parágrafo único. O detalhamento sobre as competências de uso, de inserção e de gerenciamento de dados e demais usos da plataforma digital serão estabelecidos pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Art. 4º Para fins do disposto neste Decreto, consideram-se:
I – produtos alimentícios de origem animal produzidos de forma artesanal – produtos comestíveis submetidos ao controle do órgão de inspeção oficial, elaborados a partir de matérias-primas de origem animal de produção própria ou de origem determinada, resultantes de técnicas predominantemente manuais adotadas por indivíduos que detenham o domínio integral do processo produtivo, cujo produto final de fabrico seja individualizado e genuíno e mantenha a singularidade e as características próprias, culturais, regionais ou tradicionais do produto;
II – queijos artesanais – aqueles elaborados por métodos tradicionais, com vinculação e valorização territorial, regional ou cultural, conforme protocolo de elaboração específico estabelecido para cada tipo e variedade, e com emprego de boas práticas agropecuárias na produção artesanal e de fabricação;
III – boas práticas agropecuárias na produção artesanal – procedimentos adotados pelo produtor rural de matéria-prima que assegurem a oferta de alimentos seguros e oriundos de sistemas de produção sustentáveis, além de tornar os sistemas de produção mais rentáveis e competitivos;
IV – origem determinada – dados de identificação das matérias-primas de origem animal utilizadas na fabricação ou no processo de obtenção do produto final artesanal, na hipótese de as matérias-primas não serem produzidas na propriedade onde estiver localizada a unidade de processamento;
V – concessão de selo Arte – ato de competência dos órgãos de agricultura e pecuária federal, estaduais, municipais e distrital que reconhece e caracteriza o tipo de produto alimentício artesanal, conforme características de identidade e de qualidade específicas, e o seu processo produtivo tipicamente artesanal; e
VI – concessão de selo Queijo Artesanal – ato de competência dos órgãos de agricultura e pecuária federal, estaduais, municipais e distrital que reconhece e caracteriza queijos artesanais elaborados por métodos tradicionais, com vinculação e valorização territorial, regional ou cultural, conforme protocolo de elaboração específico estabelecido para cada tipo e variedade e com emprego de boas práticas agropecuárias na produção artesanal e de fabricação.
Art. 5º O produto alimentício de origem animal produzido de forma artesanal estará apto a receber o selo Arte quando cumpridos os seguintes requisitos:
I – as matérias-primas de origem animal serão de produção própria ou terão origem determinada;
II – as técnicas e os utensílios adotados que influenciarem ou determinarem a qualidade e a natureza do produto final serão predominantemente manuais;
III – o processamento será feito por indivíduos que detenham o domínio integral do processo produtivo, prioritariamente a partir de protocolos específicos de elaboração ou de receita e processos próprios;
IV – as unidades de produção de matéria-prima e de processamento observarão os requisitos que assegurem a inocuidade e adotarão boas práticas agropecuárias na produção artesanal, com vistas a garantir a produção de alimento seguro ao consumidor;
V – o produto final de fabrico será individualizado e genuíno e manterá a singularidade e as características próprias, culturais, regionais ou tradicionais do produto, permitidas a variabilidade sensorial entre os lotes e as inovações, respeitados os outros critérios previstos neste Decreto; e
VI – o uso de ingredientes industrializados será restrito ao mínimo necessário, vedada a utilização de corantes e de aromatizantes quando considerados cosméticos.
Art. 6º O produto alimentício de origem animal produzido de forma artesanal estará apto a receber o selo Queijo Artesanal quando observado o disposto no art. 5º deste Decreto e nos art. 6º, art. 7º e art. 8º da Lei nº 13.860, de 18 de julho de 2019, quanto ao seu estabelecimento de produção.
Art. 7º Compete ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento:
I – conceder os selos aos produtos artesanais que atendam ao disposto neste Decreto e nas normas técnicas complementares e que tenham sido produzidos em estabelecimentos registrados junto ao órgão oficial de inspeção federal;
II – estabelecer, em normas técnicas complementares:
a) as boas práticas agropecuárias na produção artesanal e na fabricação de produtos alimentícios de origem animal, necessárias à concessão dos selos; e
b) os procedimentos de verificação da conformidade da concessão dos selos;
III – fiscalizar os produtos artesanais que tenham obtido os selos de acordo com as normas técnicas complementares;
IV – fomentar a educação sanitária e a qualificação técnica em boas práticas agropecuárias na produção artesanal e na fabricação de produtos artesanais;
V – criar e gerir o Cadastro Nacional de Produtos Artesanais, cujos dados serão fornecidos pelos órgãos de agricultura e pecuária estaduais, municipais e distrital que tiverem concedido os selos;
VI – auditar o processo de concessão de selos realizado pelos órgãos de agricultura e pecuária estaduais, municipais e distrital, observadas as normas técnicas complementares de que tratam os incisos I e II;
VII – elaborar guias orientadores de boas práticas agropecuárias na produção artesanal e na fabricação de produtos artesanais, para promover a melhoria contínua dos sistemas produtivos; e
VIII – determinar aos Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal a suspensão ou a revisão de selos concedidos, na hipótese de a auditoria de que trata o inciso VI identificar irregularidade ou não conformidade.
§ 1º As normas técnicas complementares de que tratam os incisos I e II docaputpoderão ser elaboradas de forma participativa, de acordo com os princípios da racionalização, da simplificação e da virtualização de processos e procedimentos.
§ 2º O Cadastro Nacional de Produtos Artesanais de que trata o inciso V docaputobservará o disposto no art. 8º da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
Art. 8º Compete aos órgãos de agricultura e pecuária estaduais, municipais e distrital:
I – conceder os selos aos produtos artesanais que atenderem ao disposto neste Decreto e nas normas técnicas complementares;
II – fiscalizar os produtos artesanais que tenham obtido os selos de acordo com o disposto nos art. 5º e art. 6º;
III – estabelecer normas sanitárias e regulamentos complementares às normas federais que caracterizem e garantam a inocuidade do produto alimentício artesanal, em conformidade com o disposto neste Decreto; e
IV – fornecer e manter atualizadas as informações do Cadastro Nacional de Produtos Artesanais.
Parágrafo único. Até a publicação das normas técnicas complementares de que tratam os incisos I e II docaputdo art. 7º, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com legislação própria sobre produtos alimentícios de origem animal reconhecidos como artesanais que considerem os aspectos de sanidade animal e de boas práticas agropecuárias na produção poderão conceder os selos de identificação artesanal, por meio dos seus órgãos de agricultura e pecuária, desde que seja garantida a inocuidade do produto e sejam atendidas as disposições deste Decreto.
Art. 9º A identidade, a qualidade e a segurança sanitária do produto alimentício artesanal serão garantidas pelo produtor artesanal.
Parágrafo único. O disposto nocaputnão afasta as responsabilidades dos demais fornecedores previstas na Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 – Código de Defesa do Consumidor.
Art. 10. As informações detalhadas sobre os selos de identificação artesanal serão disponibilizadas aos consumidores por meio de, no mínimo, uma das seguintes opções:
I – Serviço de Atendimento ao Consumidor – SAC;
II – código de barras bidimensional no padrão QR (quick response code); ou
III – sítio eletrônico do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Art. 11. A inspeção e a fiscalização de estabelecimentos fabricantes de produtos artesanais que tenham obtido os selos de identificação artesanal, quanto aos aspectos higiênico-sanitários e de qualidade, são de responsabilidade do órgão de inspeção oficial que concedeu o registro do estabelecimento e do produto.
Parágrafo único. A inspeção e a fiscalização de que trata ocaputterão natureza prioritariamente orientadora quando a situação, por sua natureza, comportar grau de risco compatível com esse procedimento.
Art. 12. Os selos concedidos a produtos artesanais poderão ser cancelados pelos órgãos de agricultura e pecuária federal, estaduais, municipais ou distrital quando:
I – não for atendida a correção de irregularidade ou de não conformidade, no prazo estabelecido; ou
II – o estabelecimento perder o seu registro junto ao órgão de inspeção oficial.
Art. 13. A autorização para a concessão dos selos de identificação artesanal poderá ser suspensa pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento quando:
I – não for atendido o disposto neste Decreto ou nas normas técnicas complementares; ou
II – não houver atualização das informações no Cadastro Nacional de Produtos Artesanais.
Parágrafo único. A suspensão da autorização de que trata ocaputcessará quando:
I – for atendido o disposto neste Decreto ou nas normas técnicas complementares; ou
II – forem atualizadas as informações no Cadastro Nacional de Produtos Artesanais.
Art. 14. O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento atualizará e editará as normas técnicas complementares necessárias à execução do disposto neste Decreto no prazo de cento e oitenta dias, contado da data de publicação deste Decreto.
Art. 15. Fica revogado o Decreto nº 9.918, de 18 de julho de 2019.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 21 de junho de 2022; 201º da Independência e 134º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Anderson Gustavo Torres
Marcos Montes Cordeiro
